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OpinaRD

DIÁLOGO SOBRE LA CRISIS HAITIANA Y SUS IMPLICACIONES PARA LA REPÚBLICA DOMINICANA

3. Desarrollo de Comunidades Fronterizas

La frontera es una de las regiones más empobrecidas del país. Fortalecerla es clave para la seguridad y la soberanía. Además, estas comunidades presentan altos niveles de vulnerabilidad social y baja cobertura de servicios básicos, lo que limita su integración al desarrollo nacional.
Objetivo: Elaborar una estrategia territorial con enfoque social, económico, de inversión pública y privada.

Informe: Diagnóstico Zona Fronteriza de la República Dominicana - Introducción

Extracto del Diagnóstico de Brechas Estructurales de la Estrategia de Desarrollo para la Zona Fronteriza: MiFronteraRD.

Características Generales

La zona fronteriza de la República Dominicana está ubicada al oeste del país, con una extensión territorial de 10,832 km², conformada por siete (7) provincias, treinta y tres (33) municipios y treinta y tres (33) distritos municipales. La separa de la República de Haití una línea divisoria de 388 km, de la cual el 70 % corresponde a ríos.

La cobertura forestal alcanza el 43.7 % de su superficie (Hansen et al., 2013), representando el 35.4 % de la cobertura nacional, y cuenta con nueve parques nacionales, equivalente a un tercio de las áreas protegidas del país.

Estado de Situación

Despoblamiento

La zona fronteriza presenta una baja densidad poblacional de 49.05 habitantes por km², históricamente menor que el promedio nacional. En el 20 % del territorio nacional reside solo el 4.93 % de la población total (531,359 habitantes, Censo 2022).

Situación Social

Entre las principales causas del despoblamiento figuran la precariedad de los servicios básicos y la falta de oportunidades. La región muestra altos niveles de necesidades básicas insatisfechas, bajos niveles de desarrollo humano y calidad de vida. El 65 % de su población se ubica en niveles socioeconómicos bajo y muy bajo, superando el 36 % nacional. Además, existen carencias en acceso a energía, agua potable, internet, vivienda, educación y salud (Enhogar-ONE, 2018).

Las Ciudades

La zona carece de grandes núcleos urbanos: todas sus ciudades tienen menos de 21,000 habitantes, lejos del estándar de ciudades intermedias (más de 50,000 habitantes). Los municipios más grandes, Neiba y San Ignacio de Sabaneta, cuentan con aproximadamente 36,000 y 34,000 habitantes respectivamente. Jimaní tiene menos de 17,000 habitantes.

Ruralidad

Aunque el 60 % de la población fronteriza se categoriza como urbana, provincias como Santiago Rodríguez y Elías Piña tienen más de un 50 % de población rural. En comparación, solo el 18 % de la población nacional vive en áreas rurales. En los distritos municipales, el 90 % son predominantemente rurales.

Economía

La agricultura es la principal actividad económica, caracterizada por baja productividad, escasa diversificación y limitada escala, con poca conexión al mercado local e internacional. Excepciones incluyen cultivos a gran escala de guineo y arroz en Monte Cristi, y aguacate en Elías Piña.

El comercio formal con Haití por vía terrestre reportó 879 millones de dólares en 2021, representando el 7 % de las exportaciones nacionales. Sin embargo, este comercio tiene un impacto mínimo en la economía local fronteriza. Existen 17 mercados fronterizos operando bajo la Ley No. 216-11; en 2018, estos mercados registraron exportaciones por más de 331 millones de dólares, el 39 % de las exportaciones formales terrestres a Haití.

Dajabón es el principal mercado, concentrando un tercio de las exportaciones informales totales (Banco Central, 2021).


Preguntas guía

Temas de opinión ciudadana

Aviso
Mesa cerrada para opiniones en consultas públicas

La mesa cerró, las consultas ciudadanas, el día 18 julio del 2025 a las 11:59 PM

01. ¿Qué incentivos podrían implementarse para repoblar la zona fronteriza y atraer nuevos residentes?

Comentarios: 5


02. ¿Cómo fortalecer la infraestructura básica para mejorar la calidad de vida en las provincias fronterizas?

Comentarios: 1


03. ¿Qué programas de desarrollo urbano y rural pueden estimular el crecimiento de pequeñas ciudades fronterizas?

Comentarios: 0


04. ¿Qué estrategias permitirían mejorar el acceso a servicios básicos como agua potable, energía, internet y salud?

Comentarios: 1


05. ¿Cómo garantizar una educación de calidad que fomente el arraigo y evite la migración interna?

Comentarios: 2


06. ¿Qué mecanismos pueden diversificar la economía local más allá de la agricultura de subsistencia?

Comentarios: 1


07. ¿Cómo fortalecer la conexión de los productos agrícolas locales con los mercados nacionales e internacionales?

Comentarios: 0


08. ¿Qué políticas podrían modernizar y ampliar el comercio fronterizo en beneficio de la economía local?

Comentarios: 0


09. ¿Qué medidas pueden aumentar la productividad agrícola y fomentar el acceso a tecnología moderna en la frontera?

Comentarios: 0


10. ¿Cómo facilitar el financiamiento y la capacitación para pequeños y medianos productores agrícolas?

Comentarios: 0


11. ¿Qué reformas serían necesarias para que los mercados binacionales generen mayores beneficios locales?

Comentarios: 0


12. ¿Cómo mejorar la infraestructura logística en los puntos fronterizos para dinamizar el comercio formal?

Comentarios: 0


13. ¿Qué estrategias se pueden aplicar para preservar la cobertura forestal y áreas protegidas mientras se promueve el desarrollo económico?

Comentarios: 0


14. ¿Cómo asegurar que el crecimiento urbano y agrícola sea sostenible en términos ambientales?¿Qué rol deben jugar los gobiernos locales en la implementación de políticas de desarrollo fronterizo?

Comentarios: 1


15. ¿Cómo articular los esfuerzos entre diferentes niveles de gobierno y actores privados para maximizar el impacto de las intervenciones?

Comentarios: 0


16. ¿Qué tipo de estrategia integral de desarrollo debería diseñarse para transformar estructuralmente la zona fronteriza en los próximos 20 años?

Comentarios: 1


17. ¿Qué alianzas nacionales e internacionales pueden potenciar los esfuerzos de desarrollo sostenible en la frontera?

Comentarios: 0


Propuestas de ciudadanos

Estos temas seran analizados para incorporarse a los temas de la mesa.

Índice de Documentación

Documentos de posición del gobierno y documentos de los participantes de las mesas tematicas

01. ¿Qué incentivos podrían implementarse para repoblar la zona fronteriza y atraer nuevos residentes?
02. ¿Cómo fortalecer la infraestructura básica para mejorar la calidad de vida en las provincias fronterizas?
03. ¿Qué programas de desarrollo urbano y rural pueden estimular el crecimiento de pequeñas ciudades fronterizas?
04. ¿Qué estrategias permitirían mejorar el acceso a servicios básicos como agua potable, energía, internet y salud?
05. ¿Cómo garantizar una educación de calidad que fomente el arraigo y evite la migración interna?
06. ¿Qué mecanismos pueden diversificar la economía local más allá de la agricultura de subsistencia?
07. ¿Cómo fortalecer la conexión de los productos agrícolas locales con los mercados nacionales e internacionales?
08. ¿Qué políticas podrían modernizar y ampliar el comercio fronterizo en beneficio de la economía local?
09. ¿Qué medidas pueden aumentar la productividad agrícola y fomentar el acceso a tecnología moderna en la frontera?
10. ¿Cómo facilitar el financiamiento y la capacitación para pequeños y medianos productores agrícolas?
11. ¿Qué reformas serían necesarias para que los mercados binacionales generen mayores beneficios locales?
12. ¿Cómo mejorar la infraestructura logística en los puntos fronterizos para dinamizar el comercio formal?
13. ¿Qué estrategias se pueden aplicar para preservar la cobertura forestal y áreas protegidas mientras se promueve el desarrollo económico?
14. ¿Cómo asegurar que el crecimiento urbano y agrícola sea sostenible en términos ambientales?¿Qué rol deben jugar los gobiernos locales en la implementación de políticas de desarrollo fronterizo?
15. ¿Cómo articular los esfuerzos entre diferentes niveles de gobierno y actores privados para maximizar el impacto de las intervenciones?
16. ¿Qué tipo de estrategia integral de desarrollo debería diseñarse para transformar estructuralmente la zona fronteriza en los próximos 20 años?
17. ¿Qué alianzas nacionales e internacionales pueden potenciar los esfuerzos de desarrollo sostenible en la frontera?