2. Comercio Bilateral
El comercio con Haití es relevante, pero en gran medida es necesario fortalecer su formalidad y seguridad jurídica. Este escenario afecta tanto a los productores como a los consumidores de ambos lados de la frontera, e impide un adecuado aprovechamiento de los acuerdos y tratados internacionales vigentes.
Objetivo: Proponer mecanismos para formalizar, proteger y ampliar el comercio bilateral.
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Informe: Comercio Fronterizo entre República Dominicana y Haití - Introducción
En 2024, el intercambio comercial oficial entre la República Dominicana
y Haití alcanzó los US$909.5 millones (con US$895.6 millones en exportaciones
dominicanas frente a apenas US$13.9 millones en importaciones desde Haití)
(MICM, 2025). Sin embargo, las estadísticas oficiales no capturan la totalidad
de la dinámica comercial fronteriza.
Comercio Formal e Informal
Un estudio del Banco Central de la República Dominicana evidenció que en
2017 el comercio informal fronterizo ascendió a US$429.6 millones –con US$331.5
millones en exportaciones informales dominicanas y US$98.1 millones en
importaciones informales (BCRD, 2021). Al sumar este componente no registrado,
el comercio total con Haití ascendió a US$1,361.4 millones en 2017, demostrando
la magnitud económica que representa la frontera más allá de las cifras
formales.
El comercio formal registrado por Aduanas consiste principalmente en
bienes industriales y manufacturados dominicanos, mientras que el comercio
informal se centra en productos agropecuarios, bienes de consumo básico y
mercancías de bajo valor. Las exportaciones informales incluyen productos
agroindustriales y agrícolas, mientras que las importaciones informales se
componen de calzados y textiles.
Por contraste, el comercio formal concentra exportaciones de plásticos,
cemento, fundición de hierro y acero, y alimentos procesados. Las principales
importaciones formales desde Haití son combustibles, aceites minerales y
artículos textiles usados (BCRD, 2021; MICM, 2025).
Impacto Económico
El comercio fronterizo, especialmente el informal, sostiene los medios
de vida de miles de habitantes en la zona, aunque con beneficios limitados. A
pesar de la importancia de esta actividad, muchos de los ingresos generados no
permanecen en la región fronteriza, reduciendo su impacto en el desarrollo
local. La baja bancarización es indicativa del carácter informal y precario de
la economía fronteriza, dificultando el acceso a crédito y ahorro (Gomera &
del Rosario, 2020).
Según datos del Observatorio de la Zona Fronteriza, el 44 % de las
empresas registradas en las provincias fronterizas pertenecen al sector
comercial, seguidas de servicios y comunicaciones (15 %) y actividades
vinculadas al turismo, venta de comida y recreación (12 %). A nivel de
establecimientos, el comercio al por menor representa el 39 %, seguido por
servicios de comida y bebidas (11 %) y actividades de juegos de azar (10 %). En
cuanto a ocupación laboral, la agricultura, ganadería y pesca lideran con un 31
%, seguidas del comercio y la hotelería (21 %), y la administración pública (13
%) (ONE, 2015).
Esto refleja que la agricultura y el comercio —en su mayoría informal y
orientado a la subsistencia— son las actividades económicas dominantes, con
capacidad limitada para mejorar los ingresos y condiciones de vida.
Inversión Pública
El informe más reciente del Monitor de la Frontera (DPDZF-OZF,
2025) señala que la inversión pública programada para 2025 asciende a RD$12,672
millones, enfocándose en sectores como transporte, riego, vivienda, salud y
comercio. Proyectos destacados incluyen la mejora del Puerto de Manzanillo, la
presa de Monte Grande, la verja perimetral en la frontera, la reconstrucción
del frente marítimo en Pedernales, puertos de cruceros y un nuevo aeropuerto.
Estas obras buscan dinamizar el comercio, generar empleo, reducir
vulnerabilidades estructurales y aumentar la competitividad regional.
Adicionalmente, se impulsa un plan de construcción de puertos secos a lo
largo de la frontera, en colaboración con el sector privado, y con el apoyo de
la embajada de Estados Unidos y la Unión Europea. Esto busca ampliar la
capacidad de almacenamiento y mejorar la distribución de productos básicos.
Desafíos Actuales
Un problema emergente es el aumento de pasos informales debido a la toma
de control de aduanas en Haití por bandas, lo que incrementa los cruces
alternativos con menores niveles de verificación aduanal, sanitaria y de
seguridad. Esto subraya la necesidad de consolidar y mejorar la presencia de
autoridades fiscalizadoras e infraestructura institucional en la frontera.
Conclusiones
El comercio fronterizo formal e informal constituye un pilar económico
con impactos mixtos: sostiene el intercambio y provee sustento, pero limita el
desarrollo sostenible y equitativo de la región. Las nuevas inversiones
públicas representan una oportunidad para transformar la frontera en un espacio
de desarrollo inclusivo, resiliente y competitivo a largo plazo.
Referencias
- Banco
Central de la República Dominicana (BCRD). (2021). Estudio económico
del mercado fronterizo domínico-haitiano 2014-2018.
- Dirección
de Políticas de Desarrollo para la Zona Fronteriza - Observatorio de la
Zona Fronteriza (DPDZF-OZF). (2025). Monitor de la Frontera: enero 2025.
- Ministerio
de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD).
- Gomera,
W., & del Rosario, J. (2020). Diagnóstico prospectivo de las
condiciones socioeconómicas y ambientales de la zona fronteriza de
República Dominicana y Haití.
- Ministerio
de Industria, Comercio y Mipymes (MICM). (2025). Perfil de Comercio e
Inversión: Haití 2024.
Preguntas guía
Temas de opinión ciudadana
Mesa cerrada para opiniones en consultas públicas
La mesa cerró, las consultas ciudadanas, el día 18 julio del 2025 a las 11:59 PM
01. ¿Qué incentivos pueden ofrecerse para transformar el comercio informal en formal sin afectar los medios de vida locales?
Comentarios: 2
02. ¿Cómo fortalecer los mecanismos de control aduanal en los pasos fronterizos sin afectar la fluidez comercial?
Comentarios: 1
03. ¿Qué infraestructuras clave (puertos secos, carreteras, aduanas) son prioritarias para dinamizar el comercio fronterizo?
Comentarios: 1
04. ¿Cómo pueden las inversiones en infraestructura beneficiar directamente a las comunidades locales?
Comentarios: 1
05. ¿Qué estrategias podrían vincular el comercio fronterizo con el desarrollo económico local y evitar que los ingresos migren fuera de la región?
Comentarios: 1
06. ¿Cómo diversificar la base económica de las provincias fronterizas más allá de la agricultura y el comercio de subsistencia?
Comentarios: 1
07. ¿Qué programas de bancarización y acceso a crédito podrían implementarse para formalizar e impulsar pequeños negocios fronterizos?
Comentarios: 1
08. ¿Qué mecanismos podrían reducir el uso de pasos informales controlados por bandas sin perjudicar el comercio lícito?
Comentarios: 1
09. ¿Qué estrategias diplomáticas con Haití y organismos internacionales pueden fortalecer el comercio formal y seguro?
Comentarios: 1
10. ¿Qué programas de capacitación pueden preparar a la población fronteriza para nuevas oportunidades laborales en sectores formales?
Comentarios: 1
11. ¿Qué medidas pueden garantizar que el desarrollo comercial fronterizo sea sostenible y resiliente a futuras crisis políticas o humanitarias?
Comentarios: 4
Propuestas de ciudadanos
Estos temas seran analizados para incorporarse a los temas de la mesa.
Comercio bilateral y plan de acción
Estrategia Territorial Integral para la Frontera Dominico-Haitiana Introducci�...
Índice de Documentación
Documentos de posición del gobierno y documentos de los participantes de las mesas tematicas